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首先,明确科学编制规划的重要原则。规划的关键在于科学,权威性源于法治。国家发展规划法在规划编制的原则与程序等方面明确了严格的“硬约束”,规定应当遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,并坚持国内和国际相统筹、目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相统一。这一法律坚持全过程人民民主的理念,将公众参与、专家论证、智库等的辅助支持确立为法定程序,要求开展前期研究并加强多角度论证和多方案比选,通过互联网等途径向社会公开征集意见建议,真正做到“开门编规划”,把顶层设计和问计于民统一起来。在具体规划编制中,为防止“拍脑袋”决策和“政绩工程”,编制国家发展规划应当统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力、财政承受能力和重大风险防范等因素。按照要求,任何规划目标的设定都必须建立在严谨的财政评估和风险研判基础之上,也就是要回答好“发展基础行不行”“条件够不够”“钱从哪里来”“风险怎么控”等一系列重大现实问题。这些规定标志着国家发展规划编制更加制度化、规范化,有利于确保经济社会发展主要目标和指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目等,都经得起实践、人民、历史检验。
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其次,家事国事天下事,让人民过上幸福生活是头等大事。习近平总书记指出:“我们的目标很宏伟,也很朴素,归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”带领人民创造美好生活,是我们党矢志不渝的奋斗目标,也是习近平总书记从当年躬耕基层到新时代领航中国的执着信念。在梁家河,习近平同志赤着脚带头打坝淤地造良田,建起陕西省第一口沼气池,破解百姓吃不饱饭、烧饭缺柴、照明缺电之难。在正定,调研办学情况,推动整修危旧校舍、落实教师待遇,让学生安心念书、教师潜心育人。在福建,推动福州棚屋区改造工程,使下雨漏雨、见风作响的“纸褙福州城”变身安居宜居的“有福之州”。在浙江,擘画“八八战略”,推进“千万工程”,让美丽安宁的幸福图景在浙山浙水递次铺开。在上海,走遍各个区县了解老百姓生活的品质怎么样,十分注重人民在城市发展中的主体地位。这些枝叶关情的民生实践,无不饱含着人民领袖对百姓的牵挂与深情,传递着共产党人“以人民之心为心”的坚定信念。
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第三,加强地方发展规划与国家发展规划相衔接。习近平总书记指出:“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展,要在全国大局中精准定位,加强规划衔接。”中共中央、国务院2018年印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,对理顺规划关系、完善规划管理作出了制度安排。贯彻实施国家发展规划法,重点在于维护国家规划体系的权威性,确保全国一盘棋,坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。各地区在制定地方发展规划时,要强化对标对表意识,建立严格的规划备案审查和合规性审查制度。地方发展规划在目标设定、空间布局、产业选择上,要服从国家发展规划确定的主体功能区战略和重大生产力布局,对于国家明确的禁止开发区、生态红线区等不得越雷池半步,对于国家确定的去产能、调结构任务不能搞变通。同时,既要防止地方保护和市场分割,又要避免机械执行。鼓励各地结合自身比较优势,找准差异化定位,但决不能搞与国家整体战略相悖的低水平重复建设或无序恶性竞争。,更多细节参见今日热点
此外,高举中华民族大团结的旗帜,持续促进各民族交往交流交融。习近平总书记指出:“中华民族在各民族交往交流交融中铸就,中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。”促进各民族广泛交往交流交融是推动中华民族共同体建设的重要途径。中华民族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础。强国建设、民族复兴的进程,必然是各民族广泛交往交流交融的过程,必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。新征程上,要统筹经济社会发展规划和公共资源配置,加快构建相互嵌入式的社会结构和社会环境,完善各民族群众在中华民族大家庭中共聚、共学、共建、共享、共事、共乐的社会条件,积极开展各族群众交流培养融洽感情的工作。深化民族团结进步创建工作,促进各民族广泛交往,全面交流,深度交融,逐步由空间嵌入拓展到经济、文化、社会和心理嵌入,营造有利于铸牢中华民族共同体意识的和谐网络环境,形成密不可分的中华民族共同体。
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